不光是預(yù)警導(dǎo)彈發(fā)射 美國的緊急警報(bào)系統(tǒng)科普
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年1月13日早上8點(diǎn)07分，美國夏威夷州的民眾收到了一則差點(diǎn)改變歷史的消息：“彈道導(dǎo)彈威脅入境夏威夷。立即尋求庇護(hù)。這不是演習(xí)”。整個(gè)夏威夷州隨即陷入了恐慌。辛運(yùn)的是，38分鐘后，第二則緊急警報(bào)被放出，說上一條導(dǎo)彈威脅的警報(bào)是誤報(bào)。“緊急警報(bào)系統(tǒng)”和“無線緊急警報(bào)”系統(tǒng)通過電視、廣播和手機(jī)把導(dǎo)彈警報(bào)推送給了公眾。這兩個(gè)警報(bào)系統(tǒng)是怎么來的?有什么職能?下面我來給大家科普一下。
緊急廣播系統(tǒng)(EAS)的來歷
Emergency Alert System，中文譯為緊急警報(bào)系統(tǒng)，簡稱EAS，是美國的全國警報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)于1994年11月被聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）批準(zhǔn)，并在1997年1月1日正式投入使用。
EAS的前身是1963年8月5日投入使用的“緊急廣播系統(tǒng)(Emergency Broadcast System)”，簡稱EBS。
EBS的前身則是冷戰(zhàn)時(shí)期的CONELRAD緊急廣播系統(tǒng)。該系統(tǒng)全稱為“Control of Electromagnetic Radiation”，于1951年投入使用。冷戰(zhàn)時(shí)期的美國被籠罩在核戰(zhàn)爭陰影之中，CONELRAD可以說是專門為了前蘇聯(lián)的威脅而打造。
充滿冷戰(zhàn)時(shí)期時(shí)代感的CONELRAD宣傳海報(bào)：以防攻擊發(fā)生！調(diào)整AM頻率，獲取官方消息
緊急廣播系統(tǒng)(EAS)的職能
EAS的職能覆蓋很廣，各種警報(bào)都在EAS的播報(bào)范圍之內(nèi)。EAS可以讓美國總統(tǒng)在優(yōu)異危機(jī)發(fā)生時(shí)，在最快的時(shí)間內(nèi)向美國民眾發(fā)布消息。各州和地方當(dāng)權(quán)也可以通過EAS向特定地區(qū)發(fā)布警報(bào)，包括極端天氣預(yù)警和安伯警報(bào)(兒童劫持警報(bào))等。
EAS正在通過電視發(fā)布極端天氣預(yù)警
EAS的發(fā)布途徑有廣播系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、無線電視系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播業(yè)務(wù)(SDARS)供應(yīng)商和直播衛(wèi)星(DBS)服務(wù)商。
“夏威夷導(dǎo)彈危機(jī)”時(shí)的高速公路顯示屏正在播報(bào)警報(bào)
無線緊急警報(bào)(WEA)的來源
經(jīng)過多次的調(diào)查和研究，EAS暴露出了諸多缺點(diǎn)。通過電視、廣播和衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)布的EAS警報(bào)警示性不夠強(qiáng)，容易讓人忽略。
有時(shí)EAS并不顯眼（紅色框是我后加的）
同時(shí)，EAS的警報(bào)內(nèi)容不夠簡潔易懂，不能讓大部分人在短時(shí)間內(nèi)明白警報(bào)的內(nèi)容。這一系列的問題讓人們急需一個(gè)更完善的警報(bào)系統(tǒng)，于是WEA就順理成章地誕生了。
無線緊急警報(bào)(WEA)的職能與工作方式
WEA全稱Wireless Emergency Alerts，中文譯為“無線緊急警報(bào)”，于2012年4月正式投入使用。之前也曾被稱作為“商業(yè)移動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)(CMAS)”和“個(gè)人地區(qū)警報(bào)網(wǎng)絡(luò)(PLAN)”。和EAS一樣，WEA也是聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)的“綜合公共警報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)(IPAWS)”的一部分。
WEA
WEA是一種專門向手機(jī)和其他具備WEA功能的移動(dòng)設(shè)備推送緊急警報(bào)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)緊急情況發(fā)生的地點(diǎn)而專門推送給特定區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)設(shè)備。WEA有著和EAS一樣的警報(bào)內(nèi)容，包括總統(tǒng)緊急消息、極端天氣預(yù)警和安伯警報(bào)等。值得注意的是，運(yùn)營商可以允許用戶屏蔽除了總統(tǒng)消息以外的WEA警報(bào)。
WEA還叫CMAS時(shí)的一次警報(bào)測試
緊急事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(FEMA、國家氣象局和當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)等)會(huì)向參與WEA項(xiàng)目的無線運(yùn)營商發(fā)出警報(bào)。然后無線運(yùn)營商再把警報(bào)發(fā)給自己的用戶，也就是接入自家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。任何在警報(bào)范圍內(nèi)具備WEA能力的移動(dòng)設(shè)備都會(huì)收到警報(bào)，不管持有人是當(dāng)?shù)鼐用襁€是游客。
國家氣象局（NWS）通過WEA發(fā)布的極端天氣預(yù)警
收到警報(bào)時(shí)，手機(jī)會(huì)發(fā)出特殊的視覺和震動(dòng)提示。警報(bào)內(nèi)容為不超過90個(gè)字符(比EAS簡短)的文字信息(和短信不一樣)。該信息的優(yōu)先級(jí)高于手機(jī)的其他任何操作，以保證受到威脅的民眾能夠第一時(shí)間被告知。簡潔易懂、警示性強(qiáng)、很難被錯(cuò)過是WEA最大的三個(gè)優(yōu)勢。
無線緊急警報(bào)(WEA)的發(fā)展困境
根據(jù)目前規(guī)定，參與WEA項(xiàng)目并不是強(qiáng)制的，所以不是所有無線運(yùn)營商都參加了WEA。該系統(tǒng)的推廣并不徹底。因?yàn)椴皇撬羞\(yùn)營商都有在美國任何地區(qū)，給任何機(jī)型發(fā)布WEA警報(bào)的能力。
類似BLUEGRASS CELLULAR的幾十家小運(yùn)營商沒能力滿足新的WEA標(biāo)準(zhǔn)
由于技術(shù)實(shí)力的遜色、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的缺失以及最新移動(dòng)設(shè)備獲取的延后(不能像大運(yùn)營商一樣按時(shí)拿到新手機(jī))，許多小運(yùn)營商并不能提供符合最新FCC標(biāo)準(zhǔn)的WEA服務(wù)。不達(dá)標(biāo)主要體現(xiàn)在定位不準(zhǔn)。向錯(cuò)誤的地區(qū)發(fā)送警報(bào)非常危險(xiǎn)。不該收到警報(bào)的人收到警報(bào)后會(huì)恐慌，該收到警報(bào)的人沒收到警報(bào)會(huì)被置身于危險(xiǎn)之中。
滿足WEA新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于大型運(yùn)營商們來說不難
WEA的新標(biāo)準(zhǔn)超出了有些小運(yùn)營商的能力范圍。面對(duì)嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)，小運(yùn)營商萌生了退出WEA項(xiàng)目的想法。如果FCC降低WEA標(biāo)準(zhǔn)，WEA警報(bào)的作用會(huì)降低，民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅也變大。但如果FCC對(duì)小運(yùn)營商的困境置之不理，也會(huì)導(dǎo)致小運(yùn)營商的用戶在危機(jī)情況下收不到警報(bào)。所以，WEA以后如何發(fā)展，F(xiàn)CC需要深思熟慮一番。
結(jié)語
WEA的出現(xiàn)進(jìn)一步完善了美國的緊急警報(bào)系統(tǒng)。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、言簡意賅的警報(bào)確實(shí)能夠減少傷亡和損失。本人在美國也收到過WEA發(fā)布的安伯警報(bào)。美國每個(gè)大學(xué)更是都有自己的警報(bào)系統(tǒng)，動(dòng)不動(dòng)哪天就測試。希望這種健全的緊急警報(bào)系統(tǒng)能出現(xiàn)在更多的國家和地區(qū)。
本文編輯：張哲
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