IPTV獨歸廣電 三網(wǎng)融合試點方案通過
泡泡網(wǎng)資訊頻道6月9日 三網(wǎng)融合試點方案第五稿已經(jīng)通過，此前工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”，最終獨歸廣電。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》報道，在高層介入之下播控權(quán)的爭奪暫告一段落。工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”，最終獨歸廣電。廣電亦“正式”獲準(zhǔn)進入電信重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域——“通過完整有線網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)”。
三網(wǎng)融合試點方案初定：“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”獨歸廣電（圖片來自互聯(lián)網(wǎng)）
不過，業(yè)內(nèi)人士認為，三網(wǎng)融合試點方案第五稿的通過，可能雙方都有妥協(xié)。得到這一原則性指示后，試點區(qū)域、時間等應(yīng)對電信系統(tǒng)有利。
據(jù)稱，兩天內(nèi)，該獲批的試點方案會下發(fā)至相關(guān)部門、并在政府網(wǎng)站公布，18號前各地上報試點申請，25號批準(zhǔn)開始試點。
試點方案一波三折
今年以來，廣電與電信業(yè)在三網(wǎng)融合方面的爭奪愈演愈烈。自4月初提交的三網(wǎng)融合方案第一稿中，廣電、工信雙方矛盾已顯現(xiàn)。雙方爭奪戰(zhàn)中的焦點之一，是視頻內(nèi)容播控權(quán)的歸屬問題。廣電希望負責(zé)IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體的播控平臺，但電信方面堅持要IPTV集成控制權(quán)。（詳見：《內(nèi)容控制爭執(zhí)不下 三網(wǎng)融合尚需時日》）
業(yè)內(nèi)人士認為，實際來看，廣電方面競爭力偏弱，抓住媒體控制權(quán)等于抓住一根救命稻草，可以隨時捏著電信運營商；而電信方面則看到這一點，認為無法接受電信行業(yè)命運受制于廣電行業(yè)。
4月“廣西IPTV被叫?！保S后，廣電向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)文，要求各地清查違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)，文件中稱，對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。因為廣電總局對IPTV采取“屬地化管理”，業(yè)務(wù)批準(zhǔn)多以城市為批準(zhǔn)單位，此時僅有上海、江蘇、廈門、福州等2省12市的IPTV業(yè)務(wù)獲得過廣電總局批準(zhǔn)。IPTV面臨6年來最危急的局面。（詳見《廣電總局下令清查 違規(guī)IPTV或被叫停》）
然而，在三網(wǎng)融合試點方案第五稿通過后，廣電最終爭得“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”。
IPTV歸屬落定 爭議仍存
盡管經(jīng)歷了五稿，試點方案才敲定，但仍比此前業(yè)內(nèi)人士設(shè)想的十幾稿的博弈更快完成。而這一快速進展，最終起決定作用的還是高層的介入。中廣互聯(lián)相關(guān)人士稱，“6月2日才剛剛出了三網(wǎng)融合最新建議稿，廣電堅持新媒體的集成播放平臺由其建設(shè)，而電信則試圖為廣電進入電信業(yè)務(wù)設(shè)置新的障礙，短短四天后雙方就達成了共識，顯然這背后是國家意志起了作用?！?/P>
不過，經(jīng)歷了IPTV一戰(zhàn)后，電信、廣電仍有手機播控權(quán)、有線網(wǎng)國際出口等資源可能形成新的交鋒標(biāo)的。
當(dāng)前，手機電視的播控權(quán)仍在電信系統(tǒng)手中。廣電總局曾試探性提出，電信企業(yè)“為廣電播出機構(gòu)設(shè)立的通信網(wǎng)手機電視集成播控平臺和用戶端之間，提供信號傳輸通道、相應(yīng)技術(shù)保障服務(wù)”。但在隨后的數(shù)稿中漸漸放棄。然而，新一輪較量中，接近廣電總局的人士表示，如果承認手機電視是第六種媒體，就必須受廣電總局監(jiān)管，這是個長期趨勢。隨著手機電視的發(fā)展，在今后的相關(guān)運營牌照發(fā)放中，廣電總局肯定不會缺席對集中播控權(quán)管理的爭奪。
此外，剛剛獲批的試點方案中明確，廣電可“通過完整有線網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)”。實際上，各地廣電早已事實性展開有線網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。但這些各地有線網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)均為“各自為政”狀態(tài)，都必須通過聯(lián)通、電信等電信運營商的端口，接入互聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)悉，在三網(wǎng)融合試點方案批準(zhǔn)后，該方案的落實還需試點城市的圈定和審批。而廣電與電信在這一領(lǐng)域必然還將有一番爭奪。
布局已展開
按照試點方案第五稿，IPTV落戶廣電后，工信部和電信運營商將在接下來三網(wǎng)融合的試點城市爭奪中爭取最為有利的局面。
據(jù)悉，中國電信在上海、廣東等南方省份的IPTV等開展較好；中國聯(lián)通整合北方各省的IPTV則被叫停；中國移動方面基本沒有布局。未來兩年的三網(wǎng)融合重點將依靠中國電信和中國聯(lián)通的南北合作，但不排除中國移動會在物聯(lián)網(wǎng)時代參與進來。
另外，為籌備三網(wǎng)融合試點工作，寬帶升級大戰(zhàn)也已展開。電信運營商除了布局光纖入戶工程，還不斷推進帶寬不斷升級，以深圳電信為例，去年推出388元50兆的小區(qū)寬帶后，6月則初再次推出了月租399元的100M小區(qū)寬帶。
廣電總局則加快了有線網(wǎng)絡(luò)的整合，并加快了NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的建設(shè)。
隨著試點方案第五稿的通過，三網(wǎng)融合將進入試點前最后的沖刺階段，除爭奪試點城市外，電信和廣電均已開始實際的產(chǎn)業(yè)化布局，對三網(wǎng)融合而言或許這才是真正有價值的事。
名詞解釋：“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)?！?/P>
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