降固話月租費 消協(xié)發(fā)函建議未得回復(fù)
降固話月租費 消協(xié)發(fā)函建議未得回復(fù)（圖片來自互聯(lián)網(wǎng)）
致函建議“降低固話月租”
交固話月租很冤枉，是消費者個人的直觀感受。據(jù)介紹，北京市消協(xié)（以下簡稱“消協(xié)”）在去年共收到140多件關(guān)于電信資費的投訴，其中固話月租過高是主要問題。今年4月，消協(xié)邀請北郵教授、電信研究所專家、律師等對“降低固話月租”的可行性進(jìn)行了分析，專家們認(rèn)為固話月租存在降價空間；4月9至21日，消協(xié)向北京三大運營商（電信、移動和聯(lián)通）通報了專家分析，并聽取了運營商不肯降價的理由；5月中旬消協(xié)組織專家、人大代表、政協(xié)委員、消費者代表和三大運營商座談；7月消協(xié)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民調(diào)，共有十幾個省市的11284名消費者參與，獲得了關(guān)于固話月租的民意。
消協(xié)經(jīng)過上述多方調(diào)查和分析向兩部委發(fā)出建議函：固定電話月租費與居民的收入相比過高，導(dǎo)致消費者拆機(jī)率上升，而根據(jù)北京市消協(xié)開展的電信資費民意調(diào)查，91.82%的消費者認(rèn)為此項收費不夠合理，因此北京市消協(xié)建議降低固話月租費。
固話月租是否亂收費？
消協(xié)在建議函中指出，固話月租費不僅存有降價需要，也存有降價可能。實際上，相比有些專家提出的固話月租應(yīng)該逐步免除的提法，消協(xié)態(tài)度已經(jīng)非常溫和。
北京市消協(xié)秘書長董青表示，隨著寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機(jī)價格大大降低等，電信運營企業(yè)經(jīng)營固定電話的平均成本也隨之大幅下降，這就給降低固定電話月租費提供了空間。同時，固定電話的網(wǎng)線使用與水、電、氣等網(wǎng)線不同，使用用戶增多并不會給維護(hù)、維修成本帶來多大變化，為增加的用戶投入的維護(hù)費用、損耗幾乎可以忽略不計。在目前固定電話網(wǎng)線已經(jīng)鋪設(shè)得非常完善的情況下，用戶越多越好，也可以分?jǐn)偝杀尽?/P>
北京市消協(xié)副秘書長屈建輝則指出，從當(dāng)年的裝機(jī)費5000元到現(xiàn)在，中國消費者一直在為中國固話發(fā)展做貢獻(xiàn)。固守月租費不放，已不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即便考慮到歷史發(fā)展過程，也該是“讓利于民”的時候了。
著名電信專家曾劍秋(北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任、博士生導(dǎo)師)認(rèn)為，固話用戶持續(xù)減少，目前僅剩3億多，就是消費者對于固話月租過高不滿的一個反映。目前固定電話線路已經(jīng)建好，其容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3億，其“空置率”太高，造成浪費。運營商經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻档褪召M，增加用戶。他認(rèn)為，降低10元左右是較好的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營商不虧本，老百姓得實惠。
消費者的呼吁權(quán)北京市消協(xié)已經(jīng)不是第一次關(guān)注到固話月租資費問題。早在2005年，北京市消協(xié)就開始呼吁降低電信資費，并先后提出了取消雙向收費、降低移動漫游費等，直到2007年，手機(jī)用戶終于實現(xiàn)了單向收費。2008年，移動電信資費下調(diào)了11%；2009 年，下調(diào)了13%左右。
也就是說，從呼吁到部分問題解決之間一般都有很長一段時間的緩沖期。
董青介紹稱，消協(xié)沒有決定權(quán)。法律賦予消協(xié)的七項職能中，包括對相關(guān)職能部門提出合理化建議，對有利于行業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)改革的工作我們就及時提交建議，同時也反映民意，但我們也是只有建議權(quán)。
國內(nèi)最著名的“消費維權(quán)大律師”邱寶昌表示，固定電話月租費屬于政府指導(dǎo)價，按照《價格法》的規(guī)定，調(diào)整要經(jīng)過聽證程序。但是聽證并不采取少數(shù)服從多數(shù)原則，消費者的意見也就僅供參考。而且政府指導(dǎo)價確定之后，對多長時間應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整等問題并沒有明確說明。而按照規(guī)定，經(jīng)營者可以提出申請調(diào)整價格，而消費者卻只有參與權(quán)，沒有申請權(quán)。也就是說，當(dāng)感覺政府指導(dǎo)價不太符合市場時，經(jīng)營者可以申請調(diào)整，而消費者卻連提出申請的權(quán)利都沒有，經(jīng)營者太強(qiáng)勢，消費者的話語權(quán)少得可憐！希望相關(guān)規(guī)定能夠做出調(diào)整，否則消費者、消費者協(xié)會也就僅僅有權(quán)呼吁，這個誰來接著寫下文的問題就很難得到答案。
兩部委反應(yīng)
據(jù)悉，北京市消協(xié)使用EMS特快專遞于11日將建議函分別向工信部和國家發(fā)改委發(fā)出，截至今日，北京市消協(xié)仍未收到兩部委回復(fù)。
國家發(fā)改委工作人員：“固定電話月租費的事？這應(yīng)該歸工信部管啊，為什么給我們致函呢”？
工信部有關(guān)人員：建議函是發(fā)給哪個部門了？“要是沒說明送給哪個部門，我沒法查，你還是問消協(xié)吧?！?/P>
此時，北京市消協(xié)的建議函已經(jīng)發(fā)出3天時間，北京包括很多中央媒體已經(jīng)對此進(jìn)行了公開報道，但對于“是否收到北京市消協(xié)建議函”的問題，國家發(fā)改委和工信部均沒有給出答案。何時能夠回復(fù)該建議函更無從談起。■
背景：
目前北京市用戶執(zhí)行的21.6元的固話基本月租費標(biāo)準(zhǔn)已實施近10年。自2009年11月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，其中一項主要內(nèi)容就是“固定電話月租費和本地通話費”“由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理”。市消協(xié)認(rèn)為，這實際上給予了電信運營企業(yè)固定電話業(yè)務(wù)基本月租費的下調(diào)空間和自主權(quán)。固話運營企業(yè)應(yīng)弱化“月租費”的盈利目標(biāo)，改變固話的盈利模式，努力推出其它增值服務(wù)。
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