探尋高成本時(shí)代的農(nóng)民增收致富方案
“2011年，中國農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)高成本階段。這必然要降低農(nóng)業(yè)的比較效益，給農(nóng)民增收帶來新的壓力?！?月19日，在由農(nóng)民日?qǐng)?bào)主辦、永業(yè)集團(tuán)獨(dú)家支持的第三屆“如何讓農(nóng)民富裕起來”研討會(huì)上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰如此分析了今年的農(nóng)產(chǎn)品形勢(shì)。
當(dāng)天，參加研討會(huì)的其他官員和學(xué)者還有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健、國務(wù)院研究室副主任黃守宏、農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇；農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司巡視員曾衍德；中華全國供銷合作總社理事會(huì)常務(wù)理事、中國農(nóng)資局局長楊建平及國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊等。
去年，國內(nèi)糧食產(chǎn)量連續(xù)七年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)七年快速增收，一些官員和專家將此概括為“七連快”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局信息顯示：2010年，中國農(nóng)民人均收入達(dá)到了5919元，實(shí)際增長10.9%，過去七人均純收入連續(xù)七年超過6%，這是1985年以來的第一次。
“農(nóng)民人均純收入七年間增加了3297元，年均增加471元，這在新中國以來也是第一次，而去年農(nóng)民人均純收入增速達(dá)到10.9%，這是1998年以來農(nóng)村居民收入實(shí)際增長速度首次超過城鎮(zhèn)居民的增收速度。這些成果都是具有標(biāo)志性意義的?！?尹成杰說。
過去30年，共有兩個(gè)階段，農(nóng)民的收入增速超過城鎮(zhèn)居民，第一個(gè)時(shí)期是1978—1982年；第二個(gè)時(shí)期是1994—1997年。這兩個(gè)時(shí)期農(nóng)民收入的增速能夠趕超城鎮(zhèn)居民的最重要的原因是什么？國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊的解釋是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。比如說1994年糧食價(jià)格提高了50%，1996年糧食價(jià)格又提高了接近48%。而本次農(nóng)民的收入增速趕超城鎮(zhèn)，即有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲的背景，也有政府惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度的明顯加大。
從農(nóng)民近幾年的收入構(gòu)成來看，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入和工資收入仍占到農(nóng)民總收入的90%左右，而財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別占了3%和7%。因此，與會(huì)專家認(rèn)為，以種植農(nóng)產(chǎn)品為主的家庭經(jīng)營仍是保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的主體。
從2003年到2010年的7年間，中國糧食產(chǎn)量從8614億斤增加到10800億斤以上，年均增長率接近3.3%，應(yīng)當(dāng)說是創(chuàng)造了一個(gè)了不起的奇跡。但是，糧食連續(xù)增產(chǎn)的時(shí)間越長，可能離減產(chǎn)的拐點(diǎn)也就越近。尹成杰分析認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收面臨新的情況：一，是用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間壓力加大，這一點(diǎn)會(huì)相對(duì)制約農(nóng)民增收；二，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本的階段，物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的投入都在提高，這就必然要降低農(nóng)業(yè)的比較效益，給農(nóng)民增收帶來新的壓力；三，由于比較效益的下降，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效益在衰減，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的壓力就加大，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增收的難度更大。
“盡管近年來，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了‘7連快’，但從一些基層的實(shí)際情況來看，我國三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的核心癥結(jié)即農(nóng)民的買難賣難問題依然存在。” 永業(yè)集團(tuán)董事長吳子申說。永業(yè)集團(tuán)在三農(nóng)領(lǐng)域深耕了10年，對(duì)于中國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常熟悉，目前，該公司已在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立了24000多家科技服務(wù)站，致力于幫助農(nóng)民解決三農(nóng)問題，并提供致富解決方案。
面對(duì)今年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況和新壓力，如何持續(xù)提高農(nóng)民的收入成為與會(huì)官員、學(xué)者和企業(yè)家熱烈的研討話題。中央農(nóng)村工作小組辦公室副主任唐仁健認(rèn)為，下一步政府應(yīng)該將資源配置更大力度地向農(nóng)村傾斜。不能光依靠市場力量，政府要有干預(yù)和反市場的調(diào)節(jié)措施。同時(shí)，各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)該理解好今年中央一號(hào)文件關(guān)于新時(shí)期水利戰(zhàn)略定位的精髓，它不僅關(guān)系到防洪、供水、糧食安全，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境。
專家學(xué)者們還認(rèn)為，為保證農(nóng)民的持續(xù)增收，中央各部門及各地應(yīng)當(dāng)按照十七屆五中全會(huì)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，正確認(rèn)識(shí)和把握利用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)，合理確定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民參與市場的組織化和規(guī)?；潭取?/P>
永業(yè)集團(tuán)董事長吳子申則從貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的角度，發(fā)表了新形勢(shì)下如何提高農(nóng)民收入的看法：一，永業(yè)十年實(shí)踐的感受是，農(nóng)民要找到一條致富的門路，方法找對(duì)，信息摸準(zhǔn)，找到市場在哪里，這樣才能種植和生產(chǎn)出適銷對(duì)路的作物或產(chǎn)品；二，作為服務(wù)于三農(nóng)的科技企業(yè)的責(zé)任就是搭建起平臺(tái)，提供一整套的從產(chǎn)品到技術(shù)到服務(wù)的解決方案，幫助農(nóng)民堵住假種子、假化肥問題，幫助農(nóng)民生產(chǎn)種植出健康的農(nóng)作物；向農(nóng)民提供了有用的市場信息；同時(shí)還要打通城鄉(xiāng)之間健康農(nóng)產(chǎn)品的通路問題。
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