支付牌照監(jiān)管日漸嚴(yán)苛 資質(zhì)愈顯珍貴
本刊訊：7月20日，央行正式發(fā)放第五批非金融機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》，與此前四批動(dòng)輒發(fā)放十幾家甚至數(shù)十家牌照相比，本次牌照發(fā)放最大的不同便是僅僅批準(zhǔn)了一家企業(yè)，且牌照的業(yè)務(wù)范圍只是青島市內(nèi)預(yù)付卡的發(fā)行與受理。有專家分析，未來央行將進(jìn)一步加強(qiáng)支付牌照的監(jiān)管，可能按“合規(guī)一家、發(fā)放一家”原則陸續(xù)對(duì)符合的支付企業(yè)發(fā)放牌照。與此同時(shí)，在7月20日當(dāng)天，還有數(shù)家已獲牌機(jī)構(gòu)對(duì)自身業(yè)務(wù)類型進(jìn)行了變更。包括支付寶(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、快錢支付清算信息有限公司、北京通融通信息技術(shù)有限公司、迅付信息科技有限公司等公司均將“貨幣匯兌”業(yè)務(wù)從原有業(yè)務(wù)范疇內(nèi)剔除。據(jù)悉“貨幣匯兌”的經(jīng)營范圍將不再審批通過，已有此范圍的也會(huì)被取消。有專家分析，隨著監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng)，此后未必會(huì)再有全國性或者跨區(qū)域的多業(yè)務(wù)牌照發(fā)放，這也意味著國內(nèi)支付業(yè)態(tài)格局基本劃定，而此前獲得的全國牌照資質(zhì)的公司將愈顯珍貴!支付牌照的魅力在逐步散放!
據(jù)央行官方信息，截止到目前，全國共有197家企業(yè)獲得央行頒發(fā)的支付牌照。以往獲牌機(jī)構(gòu)可以在貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理以及銀行卡收單等多項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。此次央行將“貨幣匯兌”從細(xì)分業(yè)務(wù)中去除，再次體現(xiàn)了央行對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。此前有機(jī)構(gòu)發(fā)表評(píng)述，認(rèn)為支付牌照的發(fā)放代表著中國金融市場的開放，但從目前看來，這種開放顯然是有著嚴(yán)格規(guī)范的，“貨幣匯兌”涉及本幣及外幣的兌換、承兌匯票、銀行承兌匯票利息等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開展的日常金融服務(wù)，目前看來非金融機(jī)構(gòu)是否具有類似資質(zhì)還有待商榷。此次央行去除貨幣匯兌業(yè)務(wù)，顯然是出于審慎管理的考慮。
另外，在諸多業(yè)務(wù)中，預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)也是央行重點(diǎn)審批和監(jiān)管的一個(gè)方面，預(yù)付卡是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。包括傳統(tǒng)購物卡及線上購物充值卡兩種業(yè)務(wù)范疇，由于未發(fā)牌之前預(yù)付卡市場的管理較為松散，市場秩序也不太規(guī)范，因此，央行對(duì)預(yù)付費(fèi)卡的審批也十分苛刻，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核比其他經(jīng)營項(xiàng)目更為嚴(yán)格。目前，在傳統(tǒng)購物卡領(lǐng)域獲得全國范圍發(fā)行資質(zhì)的僅有資和信、渤海易生在內(nèi)的8家企業(yè)，其中資和信卡，?？?，易生卡占有明顯優(yōu)勢。而在線上充值卡的發(fā)行和受理領(lǐng)域，也僅有盛付通與匯元網(wǎng)兩家企業(yè)獲得牌照，其中匯元網(wǎng)公司的駿卡在充值卡領(lǐng)域地位更突出，資歷更悠久。這十家公司全國預(yù)付卡牌照公司，每一家都有自身獨(dú)特的業(yè)務(wù)優(yōu)勢。目前百花齊放，井井有條的市場局面，完全達(dá)到了央行制定2號(hào)令的監(jiān)管目的。
另據(jù)了解，央行除在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)監(jiān)管之外，近期更安排獲牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部科技方面的自查，同時(shí)還將集中組織獲牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行一系列的技術(shù)培訓(xùn)，由此看來，已獲牌機(jī)構(gòu)和未獲牌企業(yè)，無論是業(yè)務(wù)，還是管理，還是技術(shù)安全都已經(jīng)逐步拉開了差距。有專家分析，隨著牌照的發(fā)放的放緩，第三方支付行業(yè)將進(jìn)入加速洗牌過程，支付業(yè)將經(jīng)歷行業(yè)資源整合重組的過程。同時(shí)，第三方牌照的發(fā)放意味著國家對(duì)第三方支付市場高度規(guī)范化管理的開始，行業(yè)的進(jìn)入門檻會(huì)進(jìn)一步提升，有資質(zhì)的企業(yè)將有望在更為廣闊的相關(guān)領(lǐng)域(包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、傳統(tǒng)百貨、商超餐飲等等)進(jìn)行布局，行業(yè)版圖將迎來重構(gòu)和延伸。
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